semana clave vivió el Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 «Colombia Potencia Mundial de la Vida» del gobierno de Gustavo Petro. La hoja de ruta de los colombianos.
Esta semana fue crucial para el PND, luego de haber sido radicado el lunes 20 de marzo ante el Congreso de la República el informe de ponencia para ser discutido y votado el día martes 21.
El documento comenzó a formalizarse desde el pasado 21 de febrero, cuando fueron designados los 40 congresistas de las comisiones económicas encargas de estudiar el Plan de Desarrollo junto al ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo; el director del Departamento Nacional de Planeación Jorge Iván González y los demás ministros de las carteras que integran el Gobierno.
Objetivos del PND
Entre las principales consignas del Plan están: actualizar el Catastro Multipropósito en un 70%; llevar la pobreza extrema a un dígito; utilizar los excedentes financieros del carbón y del petróleo para hacer una transición energética, y llegar a cerca de 3 millones de hectáreas entregadas.
El Plan de Desarrollo propone cinco transformaciones para el país: «Ordenamiento del territorio alrededor del agua»; «Seguridad humana y justicia social»; «Derecho humano a la alimentación»; «Transformación productiva, internacionalización y acción climática»; y «Convergencia regional».
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Primer debate
En la mañana del martes 21 de marzo en el salón Elíptico del Capitolio Nacional comenzaron las discusiones con las comisiones terceras y cuartas de Senado y Cámara asignadas para este debate, donde se evaluó el articulado, que llegó con 358 pero con la eliminación e ingreso de nuevo artículos al final quedaron 372 puntos para discutir. De las facultades extraordinarias al presidente, que inicialmente eran 14, se mantuvieron 9. Hubo una votación en bloques y la debate continuaría el miércoles 22 de marzo.
Alguno cambios para la ponencia
- Se elimina el artículo 21, sugería que el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) pasara al Ministerio de Ambiente
- Se elimina el artículo que se refería a la gestión catastral.
- Se limitan las facultades extraordinarias del Presidente.
- Se elimina el artículo 50, que pretendía trasladar a la Policía a otro ministerio.
- Se eliminaron artículos de salud para que se evalúen en la re reforma.
- Las ventas de vivienda VIS seguirán supeditas al salario mínimo.
- Se mantiene la iniciativa de crear un grupo empresarial del sector eléctrico.
- Se creará la Agencia Nacional de Seguridad Digital
- Los programas Familias en Acción y Jóvenes en Acción serán parte del sistema centralizado.
- Se da facultad para re organizar Fondos Nacionales pero no su régimen de contratación y tampoco el de los compromisos adquiridos.
En cuanto a los artículos eliminados, que fueron 21: 20, 26, 31, 36, 42, 50, 76, 79, 101, 102, 123, 125, 126, 133, 141, 166, 186, 282, 283, 286 y 290.
En la jornada del miércoles fueron aprobados los artículos 95, el 226 y el 265, mientras que se cayó el artículo 266, que buscaba la creación del Fondo para el Ministerio de la Igualdad.
Quedó aprobado el artículo 303, que define facultades extraordinarias para la creación de una entidad pública adscrita al Ministerio de Transporte para la construcción, mejoramiento y conservación de caminos vecinales.
También el 304, que establece que el primer mandatario tendrá facultades extraordinarias para todo lo relacionado con el Grupo Bicentenario, el holding financiero estatal con el que quieren impulsar la economía popular.
Se hundió el artículo 305, que le daba la facultad extraordinaria al Presidente por seis meses para que pueda crear un grupo empresarial para el sector eléctrico, integrando a las empresas detrás de las principales centrales eléctricas del país.
Se cayeron los artículos 307, sobre la creación de una Agencia Nacional de Seguridad Digital y Asuntos Espaciales, y el 308, que crea la Agencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Visión miope de algunos congresistas colombianos hundieron la creación de la Agencia de Seguridad Digital y asuntos espaciales. Con esto oficialmente le abrimos las puertas del país a los ciber criminales. Gran pérdida para el país. @petrogustavo @SenadoGovCo @CamaraColombia
— Saul Kattan (@KattanSaul) March 23, 2023
Ante esto, Saúl Kattan, consejero para la Transformación Digital y presidente de la Junta Directiva de Ecopetrol, dijo que esta decisión sería equívoca, pero el Senador por el Centro Democrático, Miguel Uribe Turbay le respondió.
????Tumbamos el “artículo Kattan”
El gobierno pretendía crear una agencia súper poderosa para monitorear la Red y manejar la información personal de los colombianos.
Con el pretexto de la seguridad digital iban a meterse en la intimidad y privacidad de lo ciudadanos. pic.twitter.com/paRLyLBhF2
— Miguel Uribe Turbay (@MiguelUribeT) March 23, 2023
El jueves fue aprobado, en su totalidad, el articulado con las revisiones de los últimos 12 artículos.
Se cayó el artículo que daba facultades extraordinarias para fusionar, modificar o liquidar fondos cuenta con o sin personería jurídica o los patrimonios autónomos administrados por órganos o entidades del Presupuesto General.
Otro artículo que se eliminó es el que otorgaba al Ministerio de Ambiente el poder para coordinar la implementación de la Política Pública Nacional de Protección y Bienestar Animal. Sin embargo, la senadora Andrea Padilla ha dicho que se redactó y radicó un nuevo documento que se espera sea avalado por parte del Gobierno, en el que se propone la creación del Sistema Nacional de Protección y Bienestar Animal.
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Sectores también lamentan la caída del artículo de la creación del Fondo para la Igualdad y la Equidad (Fonigualdad), puesto que no estaba claro a qué se iban a destinar los recursos. Los que sí aprobaron fueron los artículos para crear el fondo cuenta del Ministerio de Deporte y el Fondo ‘Colombia Potencia Mundial de la Vida’ como un patrimonio autónomo, administrado por el Ministerio de Hacienda.
Algunos de los puntos aprobados son la creación del Programa de Renta Básica y el Programa Hambre Cero, además, se crearía el Consejo Nacional de Economía Popular, que permite ejecutar acciones interinstitucionales que permitan fortalecer y apoyar a este segmento productivo para Colombia.
También pasó la revisión técnico-mecánica de vehículos particulares nuevos, que sería obligatoria a partir del quinto año y no desde el sexto, como ocurre hoy en día, o el que habla de la enajenación de bienes inmuebles rurales en manos de la Sociedad de Activos Especiales (SAE) en favor de la Agencia Nacional de Tierras (ANT).
Se aprobó y se tendrá que volver a discutir en las próximas semanas con las proposiciones recibidas es el ajuste automático de los avalúos de todos los predios del país, salvo aquellos actualizados durante los 5 últimos años.
Uno de los cambios más importantes es la creación de un nuevo sistema de transferencias para apoyar a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad. El artículo 55 crea un Registro Universal de Ingresos (RUI), que sería administrado por el Departamento Nacional de Planeación con el propósito de determinar la focalización de los subsidios, programas, políticas, planes, proyectos y servicios de la oferta social.
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También quedó el artículo 88 del Plan en el que se señala que el subsidio en el costo de la energía para los habitantes de estrato 3 en todo el país se mantiene hasta el 30 de junio de 2027.
El director #JorgeGonzález ha liderado las discusiones sobre las apuestas estratégicas en el Plan Nacional de Desarrollo. Un trabajo articulado entre las comisiones económicas y equipos técnicos de @MinHacienda y #DNP ha permitido consolidar la hoja de ruta del Gobierno nacional. pic.twitter.com/JuJnHku8JT
— dnp_colombia (@DNP_Colombia) March 22, 2023
Por su parte, el ministro de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Ocampo, destacó la relevancia de que el proyecto se apruebe. “El Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026 es una apuesta por una economía estable que integre las expectativas de los territorios y los conduzca en los próximos años al cierre de brechas y aumento de productividad con justicia social”.
El director del #DNP #JorgeGonzález y el ministro de Hacienda, @JoseA_Ocampo, agradecieron el trabajado realizado por las comisiones económicas del Congreso frente a la aprobación en primer debate de #ElPlanDeLaGente.
???????? Detalles en >> https://t.co/1jGtQ2WUc5 pic.twitter.com/vr4I5WaYWI
— dnp_colombia (@DNP_Colombia) March 23, 2023
A finales de abril se tendrán que revisar las nuevas proposiciones que incluyeron los congresistas para armar un nuevo texto y poder discutirlo en plenarias de Cámara y Senado. La fecha máxima para aprobar todo el proyecto es el 7 de mayo. La inversión será de $1.154 billones de pesos.
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